Какой подарок не считается взяткой: Взятка или подарок? Помощь адвоката по ст. 290, 291 УК РФ

Где кончается подарок и начинается взятка — OfficeLife

«Благоприятное решение вопроса», — эту фразу часто приходится слышать на судебных процессах по коррупционным делам. За ней стоят возможности, которые кто-то решил монетизировать, хоть это и нелегально. Ничего удивительного. Бизнес балансирует между риском и прибылью. Как сделать риск разумным, чтобы не перейти ту грань, где подарок становится взяткой? Об этом — в интервью Office Life с партнером адвокатского бюро ARZINGER (белорусский офис) Еленой Машонской.

Елена Машонская

— Есть расхожее мнение, что подарок дешевле пяти базовых величин не считается взяткой. Так ли это?

— Это основное заблуждение (бытует и среди юристов), что взятка от подарка отличается суммой. В действительности 5 базовых — не критерий для отличия взятки от подарка. Основной признак подарка — безвозмездность. А взятка всегда обусловлена поведением должностного лица.

Откуда же берется мнение, что до 5 базовых величин — это подарок, а все, что свыше, — взятка? В Гражданском кодексе есть глава «Дарение». Там есть норма, связанная с запретом дарения, «за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает установленного законодательством пятикратного размера базовой величины». Есть и норма в законодательстве о госслужащих, согласно которой последние могут оставлять себе подарки стоимостью, не превышающей пяти базовых величин, если эти подарки получены на протокольных, официальных мероприятиях. Но все это не касается взяток.

Повторюсь, дарение подразумевает безвозмездность. То есть даритель не рассчитывает получить ничего взамен. Ни сегодня, ни в будущем. Вы «дарите» некое имущественное благо, обеспечивая лоббирование каких-то интересов, в надежде на получение каких-то преимуществ — это взятка. И даже неважно, будут ли это деньги либо другие имущественные ценности: билеты на концерт, ужин в ресторане, оплата путевки в санаторий, ценные бумаги, оказание каких-то услуг.

Положим, я приду к вам и бесплатно положу кафельную плитку на кухне. Материалы я не покупала — они ваши. Но я же вам предоставила услугу, которая оценивается в деньгах, деньги вы не заплатили, то есть «сэкономили». Вот это и есть выгода, которую вы приобрели. И дальше надо уже смотреть, получено ли что-то взамен. Если это дружеская помощь соседей — это одно дело. Если же мы как-то связаны в сфере бизнес-интересов и потом за эту услугу я быстрее получаю лицензию на строительные работы при вашей протекции, то уже можно говорить о взятке. Даже когда вы непосредственно не выдаете лицензию, но вхожи в нужные кабинеты и использовали эти связи для получения лицензии.

— Часто говорят, что дающий взятку (статья 431 УК) может избежать ответственности, если раскаялся. Это так?

— В статье 431 УК сразу же есть ответ. В примечании к ней написано, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.

Что такое вымогательство? Имело ли оно место или это версия задержанного взяткодателя? Это уже будут устанавливать следственные органы. Как правило, задержание по таким статьям производится на основании оперативно-розыскных мероприятий, и изучение оперативного материала ответит на вопрос, имело ли место вымогательство.

Что касается добровольного заявления о даче взятки, то необходимо сделать его до возбуждения уголовного дела — прийти в правоохранительные органы и обо всем чистосердечно рассказать. Тогда это основание для освобождения от ответственности. А вот когда взяткодателя задержали, то деятельное раскаяние и сотрудничество с правоохранительными органами может рассматриваться не более чем как смягчающее уголовную ответственность основание. Например, вместо лишения свободы может быть назначено наказание в виде штрафа. Но оснований для освобождения от уголовной ответственности не будет.

— То есть судимость останется?

— Конечно.

— Вернемся к подаркам. Крупные компании к каким-то праздникам или событиям могут преподносить что-то. Даже публично. Это не взятка?

— Чиновнику публично можно что-то подарить на официальном, протокольном мероприятии. Такие мероприятия организуются именно государственной службой протокола. Это не тот случай, когда частная компания создаст службу протокола, назовет свое мероприятие официальным…

— То есть если посольство определенной страны где-то организует прием, и на нем бизнесмены, которые связаны с этой страной, дарят подарки чиновникам, то это не взятка?

— Это ситуация, в которой исключена дача взятки, исходя из статуса мероприятия. Подарок преподносят не где-то в подсобке тайно, а публично, в связи с целью проводимого мероприятия. Просто в этой ситуации чиновник обязан сдать подарок дороже пяти базовых величин. Не сдаст — к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности, но не уголовной.

Давайте еще не упускать очень важный момент: бизнес — это всегда предпринимательская деятельность, цель которой — получение прибыли. Это не безвозмездная деятельность. Для безвозмездности есть определенный порядок оказания спонсорской помощи, хотя и здесь много нюансов: в рамках спонсорской помощи также возможна дача взятки. Проще всего подарить что-то без уголовно-правовых последствий организациям, с которыми бизнес не связан, «не пересекается», например, детскому дому.

Подарок преподносят не где-то в подсобке тайно, а публично, в связи с целью проводимого мероприятия. Просто в этой ситуации чиновник обязан сдать подарок дороже пяти базовых величин.

Безвозмездный подарок чиновнику практически невозможен, бизнес преследует деловую цель, коммерческий интерес. Какая, например, может быть безвозмездность в подарке от фармкомпании для чиновника Минздрава?

Можно, конечно, рассказывать, что подарок вручен чиновнику как другу детства, а ваши общие профессиональные интересы — чистая случайность и никакого отношения к дару не имеют. Однако это несложно установить следственным органам. Вначале — подарок другу детства, председателю тендерной комиссии, а потом — протокол о признании друга победителем в закупке. Не должно быть никакой связи подарка с последовавшими до или после благами. Если люди «дружат» только на время проведения тендера, то все понятно. Органы проанализируют не только результаты тендера, но и всю цепочку исполнения договора до конца. Победил «друг» как предложивший самую низкую цену, а к концу исполнения договора цена без предусмотренных оснований изменилась и, конечно, в сторону увеличения. 

---

Не нужно считать себя самым умным: часто складывается впечатление, что люди полагают, будто статьи о коррупционных делах и громкие заявления с высоких трибун их не касаются, они умнее, хитрее, они-то «все продумали».

---

Даже коробка конфет может привести к нежелательным последствиям. В практике нередко передача конфет, ужин становятся эпизодами, которые встраиваются в коррупционное дело, и «даритель» вынужден будет объяснять: по какому случаю платил за чиновника в ресторане, почему захаживал в кабинет с конфетами…

— Хорошо. Ну а если чиновник взял коробку конфет, а в ответ ничего не сделал?

— На нет и суда нет. Не будет доказано встречное предоставление — не будет уголовного дела. Но поведение получателя может быть признано неэтичным. Проблема в том, что у нас не разработаны четкие правила бизнес-этики. В США есть такие рекомендации: не предлагать даже чашку кофе проверяющему. Потому что если он примет эту чашку, его поведение будет рассматриваться как поведение, дающее надежду проверяемому, что принимая малое, примет и большое. В любом случае это признают неэтичным. Даже если от человека ничего не ожидают, он должен взять с собой свой ланч и отказываться от любых угощений. Иначе сработает такой сценарий: вначале — чашка кофе, потом — ресторан, а потом придут в кабинет «решать вопросы».

— Но через ресторан принято вести переговоры в таких странах, как, например, Китай.

— Это все-таки другой, восточный менталитет. Но даже в некоторых восточных странах постсоветского пространства установлены ограничения на подарки. До 50 долларов — не взятка. У нас в Беларуси такого нет.

— А ведь часто дарят корпоративную «сувенирку». И как с этим быть?

— К сожалению, у нас в законодательстве отсутствует определение, что такое сувенир.

Проще всего посмотреть на конкретный сувенир, раз нет понятия в законодательстве. Если дарят часы Rolex с логотипом компании — это сувенир? Понятно, что логотип не легализует взятку и не превращает ее в подарок. Все равно будут оценивать саму суть.

На мой взгляд, сувенир — это предмет, который не имеет никакой особой ценности, кроме как память о тебе как о хорошем человеке. Если бы я нарисовала кому-то рисунок, не умея особо рисовать, и человек повесил бы его на стену, вряд ли кто-то признает это взяткой, и найдется эксперт, который скажет, что эта вещь ценная. Сувенир в каком-то смысле — это бесполезная вещь, конечно, с точки зрения имущественного обогащения.

— Так сувениры действительно часто бесполезны.

— Это как посмотреть. Фарфоровая статуэтка вроде бы бесполезна, но может стоить дорого. Здесь мы становимся на очень скользкий лед. Нужно ориентироваться на дух закона. На суть. А она всегда понятна. Для чего ты даришь? Хочешь что-то получить взамен?

А с логотипами на «сувенирке» необходимо еще учесть законодательство о рекламе. Но это отдельный разговор, по крайней мере вне рамок уголовного права.

— Некоторых взяточников оправдывают. Есть ли какие-то типовые обстоятельства, в которых это возможно?

— Оправдательный приговор означает, что следствие не собрало достаточных доказательств, это признак некачественной работы. Я не хочу делать какие-то реверансы в сторону правоохранительных органов, но надо признать, что по таким делам, особенно в последние годы, стараются собрать исчерпывающие доказательства. Так что не надо питать иллюзий, когда говорят: «взяли ни за что». Человека за взятки просто так не берут. К этим делам привлечено повышенное внимание со стороны государства, и не только в Беларуси.

Конечно, и по такого рода делам выносятся оправдательные приговоры. Однако это не система, а исключения.

— Говорят, будто некоторые международные корпорации якобы закладывают в расходы взятки чиновникам. Так ли это?

— В западных странах к этим вопросам подходят еще серьезнее, чем у нас. Многие компании запрещают своим представителям лоббировать их интересы в государственных учреждениях, тем более через вознаграждения чиновникам. Это никак не может быть заложено в затраты. Просто иногда путают представительские расходы и взятки. Пожалуйста, угощайте и дарите подарки, но не чиновнику, от которого зависит что-то.

---

Были случаи, когда представители иностранных компаний уезжали из Беларуси, опасаясь последствий таких «подарков». Так как в международном понимании коррупции подкуп госчиновников никаким образом не считается законным.

---

Другое дело, что коррупция имеет место везде, и мы часто слышим о громких скандалах и в других странах. Нигде это не поощряется.

— А если передаешь подарок партнеру в честь праздника?

— Частое заблуждение, что взятка — подношение только госчиновнику. Нет. Взятка может даваться и должностному лицу частного бизнеса. Это ведь должностное преступление, а должностные лица есть везде, вне зависимости от формы собственности. Два топ-менеджера, конечно, могут обменяться подарками. Но есть особенности. Допустим, один руководит заводом, а другой производит окна. Завод объявляет торги на подряд — застеклить здание. И вот второй задаривает первого, выигрывает тендер. Но по сути итоговая цена оказывается намного больше заявленной изначально, и здесь возможно доказать, что подарок был взяткой, чтобы получить заказ. В действительности предложение взяткодателя дороже, чем у конкурентов. Просто это было завуалировано в самом начале.

Недолжностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за принятие незаконного вознаграждения, то есть имущества или другой выгоды имущественного характера, предоставляемых ему за совершенное в пределах его трудовых обязанностей действие.

Закон в данном случае логичен. Должна быть совокупность фактов, определенных действий, обстоятельств. Не может же быть так, что совершенно посторонний человек случайно попадает в какой-то офис и случайно начинает дарить подарки. Для этого, повторюсь, есть нуждающиеся люди, которым можно оказать спонсорскую помощь, пожертвование.

— Одно время в Беларуси очень бурно обсуждалась проблема провокаций. Мол, взятку человек не хотел брать, а его спровоцировали во время оперативного эксперимента…

— У нас в белорусском уголовном праве нет понятия провокации взятки. Такие действия в УК РБ именуются инсценировкой получения взятки, незаконного вознаграждения или коммерческого подкупа и представляют собой передачу денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказание услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа. Но мне неизвестна судебная практика по таким делам.

Бутылка коньяка — это подарок или взятка? Адвокаты прочли врачам лекцию по коррупции

Адвокаты прочли медикам лекцию по противодействию коррупции. С инициативой рассказать о тонкостях Уголовного кодекса и нюансах судебной практики выступили адвокаты бюро «Маслов, Гашинский и партнеры». Они разослали предложение во все ведомства, откликнулись пока два — Минздрав и Минтранс. TUT.BY собрал пять актуальных вопросов и ответов, которые прозвучали во время разговора с медиками.

Коррупционное «дело медиков» последний год обсуждается постоянно: о нем говорят правоохранительные органы, сами врачи и пациенты. Если в декабре 2018 года говорилось почти о 100 фигурантах, то недавно председатель КГБ Валерий Вакульчик сообщил — задержания продолжаются. Так что закон расценивает как взятку? Если благодарный пациент поздравляет врача с Новым годом — это преступление или нет? Правда ли, что можно брать подарки не дороже 60 долларов, — и только тогда за это ничего не будет?

Бутылка коньяка — это подарок или взятка?

Все зависит от того, за что и при каких обстоятельствах ее дают врачу. Например, если пациент, который лечился в больнице год назад, решил просто поздравить с Новым годом врача, ни на что не рассчитывал, ни о чем не просил и медик никаким образом не использовал служебное положение — это подарок. За него ответственность не грозит.

— Но может быть иначе. В судебной практике был пример, когда один из руководителей силовых структур проводил проверку в отношении своей знакомой, привлек ее к административной ответственности в рамках санкции, а спустя полгода она купила ему путевку в Испанию. Судом это было расценено как взятка, так как материальные блага были переданы именно за решение вопросов, входящих в компетенцию данного должностного лица, хотя изначально никакой договоренности о том, какое именно административное взыскание будет наложено, не было. В итоге руководитель приговорен к девяти годам лишения свободы, — приводит пример адвокат Антон Гашинский. — Здесь все очень погранично. Все зависит от того, почему человек передает должностному лицу деньги или другие материальные блага.

Так при каких обстоятельствах бутылка коньяка превращается в уголовное дело? Когда врач использует свое служебное положение (например, дает больничный пациенту, которому он не положен) и берет за это коньяк — то тут же может стать фигурантом уголовного дела (по ч.1 ст. 430 УК (Получение взятки) наказание — до семи лет лишения свободы с конфискацией имущества).

А коллекционная бутылка стоимостью $ 500 «ни за что» — подарок или взятка?

— Считается абсолютно нормальным вручение должностным лицам ценных подарков, образцов производимой продукции, сувениров, канцелярских принадлежностей, — перечисляет адвокат. — Но при этом их стоимость не должна превышать пяти базовых величин (Прим. TUT.BY — 127,5 рубля, или около 60 долларов по актуальному курсу).

Если подарок дороже, то, невзирая на то, «за что-то» или «просто так» он был сделан, — незаконный.

Чтобы избежать неприятностей, адвокат советует врачам о подарке сообщить своему руководителю, подарок зарегистрируют. Правда, на практике так мало кто делает. Кстати, если подарок оказывается дороже 60 долларов, его изымают в доход государства.

А нужно ли сообщать о презенте, если он меньше заявленной суммы? Ведь все равно закон не нарушен? Можно, но тогда нужно быть готовым к различным объяснениям с правоохранительными органами. К примеру, при обыске у медика нашли крупную сумму денег и ему могут вменить, что он брал подарки не дороже пяти базовых величин — но это было поставлено на поток.

Главное: если врач еще и заранее указывал, что его необходимо отблагодарить, пусть и незначительными по стоимости вещами, за совершение каких-либо действий — то это точно будет расценено как получение взятки.

Обязательно ли брать деньги в руки, чтобы врача отправили в суд за взятку?

Оказывается, нет. Как отмечает адвокат Антон Гашинский, если «обусловленная взятка» не была получена по каким-то причинам — это все равно расценивается как преступление: покушение на получение взятки. И возбуждается, например, не просто ст. 430 УК, а ст. 14 ст. 430 «Покушение на получение взятки». Наказание фактически такое же, если бы человек получил деньги в руки.

— Например, врач договорился, что за определенные действия, связанные с его службой, получит пять тысяч долларов. Договоренность достигнута, деньги спрятаны в клумбе, после работы их нужно забрать. Однако о преступлении стало известно правоохранительным органам, они задерживают медика, тот не успевает забрать обещанную взятку. Эта ситуация с юридической точки зрения — покушение на получение взятки, — объясняет специалист.

Если врач отказался от взятки в последний момент, то закон не нарушил?

— Не всегда правильно решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности взяткополучателей, отвергнувших взятку, — комментирует Антон Гашинский, адвокат адвокатского бюро «Маслов, Гашинский и партнеры».

Например, медик может заявить, что не собирался брать эти деньги, спрятанные в клумбе. Это поможет избежать ответственности? Нет. Как правило, при проведении оперативных мероприятий (прослушке, диктофонной записи) фиксируется, что человек не отказывается от взятки. Например, ему сообщили: деньги лежат в определенном месте, он не сказал «нет», промолчал и молчание будет расценено как согласие.

Как отказаться от взятки без последствий?

— Это нужно делать твердо и четко, говорить «нет» взяткодателю. Также следует знать, что нередко сотрудниками правоохранительных органов проводится так называемый оперативный эксперимент, когда к проверяемому лицу приходит человек и передает деньги под контролем оперативников. Как правило, это все фиксируется скрытой камерой. Если к вам приходит незнакомый или знакомый человек и открыто предлагает деньги, нужно сразу и четко от них отказаться, — советует адвокат. —  Вполне возможно, что в это время за вами наблюдают сотрудники милиции и других специальных подразделений. Если после посетителя вы обнаружили в своем кабинете деньги или другие материальные ценности, немедленно сообщите об этом вышестоящему руководству или в милицию, а также по возможности исключите прикосновение к этим деньгам руками.

Если заключить досудебное соглашение, можно рассчитывать на мягкий приговор?

— В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом досудебное соглашение о сотрудничестве — это соглашение, заключаемое в письменном виде между подозреваемым (обвиняемым) и прокурором, в котором определяются обязательства подозреваемого (обвиняемого) по оказанию содействия предварительному следствию и условия наступления ответственности подозреваемого (обвиняемого) при выполнении им указанных обязательств. Условиями обычно являются полное признание вины и погашения незаконно полученного дохода в виде взятки либо погашения причиненного ущерба по другому коррупционному преступлению (злоупотребление властью либо превышение и другие), — рассказывает адвокат Антон Гашинский.

Проще говоря, человек идет на сделку со следствием, рассчитывая на более мягкий приговор. Но на практике так выходит не всегда.

— Следователи умалчивают про совокупность преступлений. Например, по ч.3 ст. 430 (Получение взятки в особо крупном размере) грозит от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. При заключении досудебного соглашения человек получает 7,5 лет. Но, кроме того, в ходе расследования в отношении фигуранта могут возбудить еще одно уголовное дело, но уже по другой статье УК, к примеру, ч.3 ст. 424 (Злоупотребление служебными полномочиями). В итоге за получение взятки его приговаривают, как предусмотрено было соглашением к 7,5 года, а за злоупотребление — к пяти годам, а по совокупности окончательное наказание — 12 лет лишения свободы, — добавляет адвокат.

Поэтому при заключении досудебного соглашения нужно учитывать все нюансы и возможные последствия. Соглашаясь на досудебное соглашение, уже практически в ста процентах случаев нужно понимать: по уголовному делу будет постановлен обвинительный приговор.

В Генпрокуратуре определили разницу между взяткой и подарком

МИНСК, 16 мая – Sputnik. Должностное лицо может принимать подарок только в ходе протокольных мероприятий, во всех остальных случаях подношение будет расцениваться как взятка, рассказал начальник управления Генеральной прокуратуры по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Игорь Грейбо, комментируя проект закона «Об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией».

Прокуратура занималась подготовкой этого документа и уже внесла его на рассмотрение президенту.

О том, все ли подарки с протокольных мероприятий чиновник сможет оставить себе, а также о других предлагаемых нововведениях в борьбе с коррупцией Грейбо рассказал в интервью изданию «СБ. Беларусь Сегодня».

Подарок до 5 базовых

Представитель Генпрокуратуры объяснил, что оставить себе подарок с протокольного мероприятия чиновник сможет только в том случае, если его стоимость не превысит пяти базовых величин.

Причем если чиновник сам не сможет определить стоимость подношения, то он должен будет обратиться с этим вопросом в специально созданную на предприятии комиссию, которая оценит его стоимость.

«Если комиссия решает, что презент стоит меньше пяти базовых, то подарок отдается сотруднику в личное пользование. Если же стоимость больше, он переходит в распоряжение организации для использования в хозяйственной деятельности. При этом организация вправе выдать его сотруднику в пользование в рабочее время», – рассказал Грейбо.

Конфликт интересов и родственники на руководящих должностях

Новый закон предлагает ввести как обязательство для должностных лиц исключать возникновение конфликта интересов. Речь о ситуациях, когда директор предприятия завязывает деловые отношения с другой организацией, которой руководит его родственник.

«Мы предлагаем обязать должностное лицо исполнять порядок урегулирования конфликта интересов. Если он не будет соблюдаться, то к такому руководителю будут применены санкции вплоть до увольнения», – сказал Грейбо.

Кроме того, проект закона предлагает расширить перечень родственников, которым запрещено работать на руководящих должностях в одной организации. По действующим нормам, занимать посты директора, заместителя и бухгалтера на одном госпредприятии не могут близкие родственники — муж, жена, сестры, братья, родители и дети.

Проект закона предлагает этот перечень расширить.

«По новому закону, жена сына руководителя или, например, муж дочери также будут подпадать под эти ограничения», — пояснил Грейбо.

Кроме того, предполагается, что норма будет распространяться не только на госпредприятия, но и на предприятия с долей собственности государства 50 и более процентов.

Штраф для юрлиц-взяткодателей

Предлагается, чтобы за взятку отвечали не только физлица: взяткополучатель и взяткодатель, но и юридические лица, в чьих интересах действовал человек, заносивший деньги.

Как объяснил представитель прокуратуры, предлагается следующая схема: сначала проходит суд по факту дачи взятки или подкупа в интересах юридического лица. После того, как приговор вступит в силу и взяткодатель и взяткополучатель отправятся отбывать наказание, на юридическое лицо, в интересах которого была дана взятка, составляется протокол об административном правонарушении.

Решение по разбирательству будет выносить экономический суд.

«Мы предлагаем установить санкции за подобное нарушение в размере до 200% от суммы незаконно переданного вознаграждения. При этом сумма штрафа не может быть меньше 50 базовых величин», – рассказал Грейбо.

При этом, если в ходе разбирательства будет установлено, что взятку у юрлица вымогали, то проект закона предусмотрит возможность освобождения юрлица от ответственности.

«Оценивая обстоятельства коррупционных преступлений, мы видим, что много преступлений совершается именно в интересах юридических лиц, особенно закупки. Этот механизм будет сдерживающим фактором», – считают в прокуратуре.

Незаконная прибыль и работа во внеурочное время

Кроме того, в проекте более тщательно прописан раздел, посвященный декларированию доходов, а также ряд ситуаций, которые требуют более детального толкования. К примеру, прокуроры предлагают более тщательно рассмотреть различие между незаконно полученной прибылью и деньгами, заработанными честным путем.

«Согласно закону, государственное должностное лицо не может выполнять другую работу, кроме педагогической, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики. А руководитель предприятия, к примеру, решил в отпуске подзаработать комбайнером. Получалось, эти деньги он получил уже в нарушение антикоррупционного законодательства», – пояснил Грейбо.

Хотя в этом случае свои деньги человек заработал честным трудом. Прокуроры считают, что в законе нужно прописать такие моменты.  Предполагается, что руководителя накажут вплоть до увольнения, но возвращать деньги в доход государства ему не придется.

Подготовленный прокуратурой документ содержит и ряд других нововведений.

Где граница между подарком и взяткой

Отсутствие в законодательстве каких-­либо минимальных размеров взятки, четко сформулированной позиции относительно понимания сути подарка и благодарности приводит на практике подчас к весьма курьезным случаям, когда подарки должностным лицам в виде коробки конфет, букета цветов, бутылки вина и т.п., переданные им исключительно в знак благодарности или за справедливое и профессиональное разрешение дела, признаются как получение взятки, что в дальнейшем влечет достаточно суровое уголовное наказание.

Подарок подарку рознь

Согласно ст. 546 ГК в ряде случаев не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает установленного законодательством 5-кратного размера базовой величины, в т.ч. работникам организаций здравоохранения, учреждений образования, учреждений социального обслуживания, иных аналогичных организаций – гражданами, находящимися в них на лечении, содержании, получающими в них образование, супругами и родственниками этих граждан. Законодательными актами могут быть установлены иные запреты дарения государственным должностным или приравненным к ним лицам либо иностранным должностным лицам в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, чем предусмотренные ст. 546 ГК.

В ст. 17 Закона от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» прямо оговаривается, что государственные должностные лица, а также лица, приравниваемые к ним, не вправе принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей. Другими словами, лицо не вправе принимать подарки, которые ему вручаются исключительно в связи с исполнением им своих трудовых (служебных) функций. Эта императивная норма прямо запрещает принимать какие-либо подношения и по какому-либо поводу. Такая же норма содержится в ст. 22 Закона от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе».

Ранее действовал немного иной подход. Например, не являлось получением взятки (ст. 430 УК) принятие должностным лицом не только сувениров и подарков при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, но и подарков по случаю дня рождения и праздников, если они были вручены должностному лицу без какой-либо обусловленности вознаграждения соответствующими действиями по службе. Однако сейчас даже если подарок вручается должностному лицу по случаю его дня рождения или праздничной даты в связи с исполнением им трудовых функций, то такое лицо все равно не имеет права его принять.

Законодательство запрещает государственным должностным и приравненным к ним лицам принимать подарки исключительно потому, что они вручаются им в связи с исполнением служебных обязанностей. Значит, запрет не распространяется на случаи, когда подарок (имущество) вручается лицу по иному основанию, например, из уважения, личной симпатии и т.п. Иначе можно дойти до абсурда. Разве мужчина не может симпатизирующей ему коллеге – женщине (или наоборот) сделать приятное и подарить ту же коробку конфет или букет цветов? Ведь в этом случае подарок не вручается лицу по причине надлежащего исполнения им профессиональных обязанностей, а имеет личностный характер.

Есть и другие ситуации. Скажем, когда коллеги поздравляют друг друга с праздниками (днем рождения, 8 Марта и т.д.) и дарят подарки. Порой сотрудники отдела преподносят своему начальнику подарок, превышающий 5 БВ (ст. 546 ГК). Как же определить, вручается такой подарок начальнику из дружеских соображений или же в надежде на какие-то поблажки или выгоды (отгул, премия и т.п.)? Не всегда понятно, вручается этот подарок в связи с исполнением начальником своих трудовых функций или же по иным мотивам личного (дружеского, любовного) характера.

По-видимому, разумным образом это определить и не удастся. Так, студенты одного из столичных вузов в знак благодарности за интересные лекции после окончания всего курса до экзамена подарили преподавателю торт. Конечно, они это сделали от души, невзирая на грядущий экзамен, который сдают более ста человек. Но при этом педагог получил этот подарок исключительно за свою работу, т.е. за осуществление своих профессиональных (служебных) обязанностей. Хотя кто знает, может, подарок вручался и из-за коллективной симпатии?

В знак благодарности

Взятка-благодарность означает, что предмет (имущество) вручается должностному лицу после совершения им определенных действий по службе в пользу дающего или близких ему лиц. При этом между этими лицами заранее никакой договоренности нет, и не было оснований для ее возникновения.

Например, преподаватель на зачете сжалился над некоторыми студентами и не поставил им неудовлетворительных оценок, которых они заслуживали. Через 2 дня эти студенты в знак благодарности преподнесли преподавателю бутылку коньяка. Как видно, никакой договоренности и обусловленности действий не было. Но если преподаватель примет подарок, то он будет повинен в получении взятки (ст. 430 УК).

Даже если вознаграждение вручается должностному лицу после совершения соответствующих действий по службе и само вознаграждение не было предварительно обусловлено его поведением, важен факт законности или незаконности его действий по службе, совершенных в интересах лица, давшего вознаграждение. Если оно было получено должностным лицом в знак благодарности за совершенные по службе законные действия, то содеянное квалифицируется как дисциплинарный проступок. Но если деятельность должностного лица была незаконной, а позже его отблагодарили, то даже при отсутствии какой-либо договоренности такое поведение рассматривается как получение взятки.

Правда, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда от 26.06.2003 № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве» только отмечается, что «ответственность за взяточничество наступает независимо от времени передачи взятки: до или после совершения действия (бездействия) в интересах взяткодателя или представляемых им лиц». Получается, что Верховный Суд в любых ситуациях (когда имеет место взятка-­подкуп или взятка-благодарность) видит состав получения взятки независимо от какой-либо договоренности, но не упоминает об обусловленности действий взяткодателя и взяткополучателя, которая является обязательным признаком взяточничества.

Получая взятку-благодарность (вознаграждение), должностное лицо должно понимать, что ему передается именно взятка. Например, если одно должностное лицо по просьбе другого совершает определенные действия с использованием своих служебных полномочий в чужих интересах – содействует поступлению в учебное заведение, госпитализации, лечению, присвоению квалификации и т.д. – и за это затем получает «благодарность»: деньги или иное имущество. В данном случае получивший благодарность отчетливо понимает, что принимает подарок за действия, совершаемые с использованием своих служебных полномочий.

Но для обусловленности взятки определенным поведением должностного лица не требуется, чтобы оговаривались все подробности соглашения об ее даче-получении. Нередко взятка вытекает из отношений подчиненности либо подконтрольности, не требующих специальных соглашений. Тут имеет место постоянная зависимость взяткодателя от взяткополучателя, а его функции (контролирующие, организационные, административные) хорошо известны тому, кто дает взятку. Поэтому обусловленность взятки поведением должностного лица здесь имеется всегда.

Таким образом, говорить о получении взятки-благодарности можно тогда, когда:

а) должностное лицо совершило незаконные действия по службе в интересах взяткодателя или иных лиц;

б) должностное лицо рассчитывало на предоставление вознаграждения после совершения действий с использованием своих служебных полномочий (в качестве доказательства могут служить факты прежних взаимоотношений с данным лицом, вознаграждение явилось един­ственным стимулом к совершению необходимых взяткодателю действий).

Автор публикации: Вадим ХИЛЮТА, кандидат юридических наук, доцент

Статья доступна для бесплатного просмотра до: 19.02.2028

---

Взятка или подарок?

Как можно отблагодарить хорошего человека, не опасаясь уголовного наказания

     Пока чиновники всех рангов воруют миллионами, антикоррупционеры решили сосредоточить свое внимание на учителях: дескать, школы — главный рассадник бытовой коррупции (см. “Долой родительский междусобойчик!”). Да, у нас вошло в привычку благодарить за то, что и так положено государством бесплатно: когда учитель, врач или другой специалист хорошо делает свою работу. Или же пытаться мотивировать их работать хорошо… Только вот материальная благодарность может принести проблемы — выговор, увольнение, возбуждение уголовного или административного дела. Давайте разбираться, как отличить благодарность от взятки.

В Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции настоятельно рекомендуют вообще ничего не дарить госслужащим и приравненным к ним руководителям бюджетной сферы — директорам школ, заведущим детскими садами, главным врачам больниц и поликлиник и другим. Некоторые думают, что разрешено делать подарки на сумму не более двух МРП (в 2018 году эта сумма составляет 4810 тенге). Но на самом деле этот показатель является лишь разграничением в ответственности. То есть тех госслужащих и бюджетных управленцев, кто принял подарки на сумму до двух МРП, ждет административная ответственность, если же более двух МРП — уголовная. У учителей и врачей, которые являются не государственными, а гражданскими служащими, иная ответственность с иным размером МРП: до пяти МРП (12 025 тенге) — дисциплинарная, более пяти МРП — уголовная.
— В примечании к статье “получение взятки” Уголовного кодекса сказано: не является преступлением в силу мало­значительности получение впервые лицом, занимающим ответственную государственную должность, имущества, права на имущество или иной имущественной выгоды в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия или бездействие, если стоимость подарка не превышала двух МРП, — пояснил нам директор департамента по контролю в сфере государственной службы Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции Равиль ТЮЛЕБАЕВ. — То есть если госслужащие или руководители организаций квазигосударственного сектора примут подарки на сумму не более 4810 тенге впервые, совершенно не ожидая их, то к уголовной ответственности их не привлекут. Но это не значит, что никакой ответственности нет — она будет применена в дисциплинарном или административном порядке: выговор или штраф в размере 600 МРП (1 миллион 443 тысячи тенге).
Что касается госслужащих, то их действия регулирует еще один закон — о государственной службе. Статья 50 этого закона гласит: “Не допускается принятие подарков или услуг в связи с выполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц”. Если же госслужащий такое допустил, то по статье 44 этого же закона его сразу увольняют.
— А если ученики и их родители хотят отблагодарить школьного учителя? Как им не перейти эту грань и случайно не стать преступниками?
— Если учителям без предварительной договоренности дарят подарки в размере до пяти МРП, то они могут их принять, но в то же время получат за них дисциплинарное взыскание от руководства школы. Если подарок дороже, чем пять МРП, то педагогу грозит ответственность по статье “получение незаконного вознаграждения” Уголовного кодекса. То есть лучше вообще не дарить никаких подарков, ведь преподаватель в любом случае может пострадать: либо дисциплинарное взыскание, либо уголовная ответственность.
— А букет цветов?
— Букет букету рознь: недорогие — можно, а корзины по 100 тысяч тенге нельзя. Сертификаты на услуги, продукцию, абонементы в салоны красоты, деньги в конверте от родителей, турпутевки и подобное запрещено. С какой целью дарят такие подарки? Явно есть какая-то заинтересованность.
— А врача отблагодарить за успешную операцию небольшим подарком?
— Нет, это тоже будет коррупционным преступлением.
Откуда пошли эти категоричные нормы? 26 декабря 2014 года была утверждена новая антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы. Одна из целей этой стратегии — вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции.

Инструкция: что делать с дорогим подарком
Нет, не получить, развернуть и обрадоваться, а сдать его в течение семи дней в специальный фонд комитета госимущества и приватизации Министерства финансов, территориальные департаменты которого есть в каждом регионе Казахстана. При этом нужно приложить заявление с описью презента и указать контакты того, кто его подарил, то есть взяткодателя. Его найдут и накажут. Есть и приятный бонус: если госслужащему очень понравился подарок, то он с согласия своего руководства имеет право выкупить его из этого фонда по рыночной цене! Но тот, кто подарил, увы, пострадает в любом случае.
А отказавшегося от взятки и сообщившего о ней могут даже наградить: неделю назад ведущий специалист юридического управления департамента государственных доходов по Мангистауской области П. КЫЛЫШБАЙ отказалась от взятки в 5 тысяч тенге за ускоренное рассмотрение вопросов, входящих в ее компетенцию, и за сообщение об этом коррупционном факте она получила единовременное денежное вознаграждение в размере 40 МРП (96 200 тенге), то есть почти в 20 раз больше суммы предложенной ей взятки! А взяткодатель был признан виновным по статье “дача взятки” Уголовного кодекса и оштрафован на… 20 МРП (48 100 тенге).
Ездить в путешествия за счет посторонних людей, тем более связанных с ними по службе, госслужащим тоже нельзя. Причем отдыхать на деньги благодарных им граждан запрещается и им, и членам их семей. Если же госслужащего уличили в этом, то он обязан возместить ущерб государству, а именно перечислить в государственный фонд сумму денег, эквивалентную стоимости путевки. В этом случае нарушителя могут освободить от ответственности. Но как вы уже успели догадаться, тот, кто преподнес госслужащему презент-путешествие, все равно будет наказан как взяткодатель. Как именно — будет зависеть от суммы и мотивов.
Чтобы не афишировать взятку или скрыть ее, многие сразу отправляют деньги на банковскую карту. Эти деньги госслужащий обязан в течение двух недель перечислить в республиканский бюджет, при этом объяснить органу государственных доходов, откуда они появились и почему.

На что вы намекаете?
Если работники государственной или бюджетной сферы намекают вам на подарки или открыто требуют их отблагодарить, звоните в Сall-center по единому номеру антикоррупционной службы 1424. Звонок бесплатный.

Совет — всему голова
Пожалуй, самая большая категория работников, получающих подарки, — это учителя. Поэтому в антикоррупционном ведомстве мне порекомендовали обратиться еще и в министерство образования и науки. Там пояснили: в министерстве нет никаких регулирующих документов по поводу подарков или денежного вознаграждения, но зато в школах созданы попечительские советы, которые могут решать эти вопросы.
— Если кто-то из родителей хочет организовать материальную поддержку учителям или отправить педагогов в театр, то все это должно фиксироваться попечительским советом, быть открыто и прозрачно. Тогда это считается не взяткой, а спонсорской помощью школе. При этом обязывать всех родителей сдавать по 10-15 тысяч тенге на подобную помощь неправильно, это дело добровольное, — пояснила советник министра образования и науки Майраш ТАЙКЕНОВА. — Наш министр всегда говорит, что цветы учителям дарить надо. Это благодарность! Но вот к подаркам местные управления образования относятся достаточно жестко, потому что сбор денег на них между родителями часто превращается в поборы. Чтобы хоть как-то отрегулировать эту ситуацию, учителям просто запрещают принимать подарки. Вы слышали, чтобы хоть один директор школы сказал: организуйте учителям подарки? Нет! Это все, как правило, инициатива самих родителей.
Кстати, все эти строгости не распространяются на частные учреждения — школы и клиники.

Мнения экспертов
Ирина СМИРНОВА, депутат мажилиса, имеющая опыт преподавания и директорства в школе:
— Не думаю, что все учителя ждут подарки на праздники, особенно в День учителя. Больше ждут внимания, добрых слов поддержки, понимания, доверия. Конечно, есть традиция, сложившаяся десятилетиями, когда учителю дарят цветы. Но когда после этого появляются фото и видео с увядшими цветами, выброшенными в мусорный бак, когда учителю дарят 30 букетов, то наряду с благодарностью появляется и другое чувство — жаль срезанных цветов и потраченных денег родителей.
Поэтому лучше, конечно, обойтись словами, если они идут от сердца. А если кажется невозможным обойтись без букета цветов, то можно подарить цветок в горшочке. Тогда школы будут круглый год в зелени. И каждый цветок будет напоминать о празднике. Что касается денежной помощи, сертификатов на подарки или в салоны красоты, то учителя не могут принимать такие подарки.
Наталья РАХАЛЬСКАЯ, главный врач детского санатория № 2:
— Вопросы так называемой предварительной благодарности за более успешный исход операции или лечения неуместны. Врач не может принять дорогой подарок от родственников пациента и лечить его лучше, чем того, кто даже не скажет ему “спасибо”. Врач не может лечить кого-то хуже или вполсилы, он делает все возможное и зависящее от него для здоровья пациента.
Для меня, например, самое важное, когда родители пациентов говорят слова благодарности, пишут хорошие отзывы о нашей работе в социальных сетях.

Наши цифры
— В 2017 году Казахстан занял 122-ю строчку с 31 баллом в Индексе восприятия коррупции Transparency International (Всемирная организация гражданского общества, ведущая борьбу с коррупцией), что позволило ему выйти из категории наиболее коррумпированных стран, превысив пороговое значение в 30 баллов. В 2016 году Казахстан занимал в этом рейтинге 131-е место с 29 баллами.

Екатерина ТИХОНОВА,  фото с интернет-ресурсов, Алматы

Опрос в тему
Почему, на ваш взгляд, люди дарят подарки врачам и учителям?
— Чтобы как-то компенсировать их низкие зарплаты.
— Чтобы рассчитывать на их особое внимание и заботу.
— Из чувства благодарности за их труд.

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz на главной странице в правой колонке.

Возвращаясь к напечатанному
Мнения наших читателей
Пользуетесь ли вы сайтами объявлений?
— Да, многое покупаю по объявлениям в Интернете 19%
— Да, и не только покупаю, но и продаю через сайты объявлений 33%
— Не пользуюсь 48%

Поделиться

Поделиться

Твитнуть

Класснуть

Верховный суд определил, в каких случаях взятку нельзя считать преступлением — Главные новости

МОСКВА, 13 июня. /ИТАР-ТАСС/. Пленум Верховного суда России разъяснил судам, что считать взяткой и коммерческим подкупом, подготовив постановление «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

В частности, пояснил пленум принятие чиновником денег или иного имущества не может расцениваться как уголовно наказуемое деяние «при обстоятельствах, свидетельствующих о том, что без вмешательства сотрудников правоохранительных органов умысел на их получение не возник бы и преступление не было бы совершено».

Для самих сотрудников правоохранительных органов уголовная ответственность за провокацию взятки предусмотрена лишь в случае, когда попытка взяткодательства «осуществлялась в целях искусственного формирования доказательств совершения преступления /например, когда деньги подкинули — прим. ИТАР-ТАСС/ либо шантажа, и должностное лицо … заведомо не совершало действия, свидетельствующие о его согласии принять взятку либо предмет коммерческого подкупа, или отказалось их принять».

Когда «провокация взятки совершается без ведома либо заведомо вопреки желанию должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, указанные лица не подлежат уголовной ответственности за получение взятки либо за коммерческий подкуп за отсутствием события преступления», — пояснил пленум ВС.

Дача взятки не считается преступлением, если человек пошел на нее «в состоянии крайней необходимости или в результате психического принуждения», то есть когда у него не было законных средств избежать вреда его интересам или интересам представляемых им лиц. Не будет подвергнут преследованию и потенциальный взяткодатель, сообщивший куда следует о требовании взятки до её передачи. Сумма, полученная взяткополучателем с такого человека, должна быть возвращена сообщившему.

Наконец, взяткодатель может быть освобожден от ответственности, если добровольно сообщил о факте передачи взятки и активно способствовал раскрытию и расследованию преступления — помогал изобличать других соучастников / взяткодателя, взяткополучателя, посредника/ и выявлять имущество, переданное в качестве взятки. Но в этом случае оно обращается в доход государства.

Под «обещанием или предложением» взятки /это понятие было недавно введено в УК и может, как отмечалось на пленуме, излишне широко трактоваться/ следует рассматривать не намек о намерении дать или получить взятку, а «умышленное создание условий для совершения соответствующих преступлений», то есть когда злоумышленник прямо довел свое намерение до потенциальной жертвы.

Посредничество во взяточничестве, пояснил пленум, может состоять не только в непосредственной передаче взятки, но и «в предоставлении в долг денежных средств или иного имущества, заведомо предназначавшихся для передачи в качестве взятки, в организации и/или участии должностного лица и владельца ценностей или представляемых им лиц в переговорах о передаче взятки, в склонении лица к получению либо к передаче взятки, в заранее данном обещании принять на временное хранение ценности, переданные в качестве взятки, совершить действия, направленные на сокрытие такого преступления».

«Откаты» — получение части сумм от стоимости контрактов — должны однозначно трактоваться как взятка, а в случае, если перечисленные по контракту средства заведомо превышали рыночную стоимость товаров или услуг, это следует дополнительно трактовать как растрату.

Самым спорным стал пункт о «спонсорской помощи» — если чиновник совершает действия за средства, перечисляемые третьей стороне «в качестве спонсорской помощи», и он сам, его родные или близкие не извлекают из этого имущественную выгоду. 72 проц опрошенных судей сочли, что действия должностного лица в этом случае можно квалифицировать как злоупотребление полномочиями либо превышение полномочий. С этим согласился и представитель Генпрокуратуры. Но представитель Минюста поддержал другой вариант — что это тоже получение взятки, поскольку, как и другие виды коррупции, «деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения интересов путем подкупа должностных лиц».

Постановление будет принято после снятия оставшихся спорных вопросов.

Когда подарок становится взяткой?

Пока члены Конгресса пытаются укрыться среди бури коррупционных скандалов, у профессионалов всех мастей появляются новые причины сомневаться в том, действительно ли подарки, связанные с бизнесом, которые они дарят и получают, невиновны.

Нормы в отношении взятки различаются, говорят специалисты по этике и другие эксперты по скрытой, иногда манипулятивной силе подарков. В результате люди, занимающие ответственные и доверенные должности, могут запутаться — возможно, трагически — из-за отсутствия четкой политики в отношении того, что является приемлемым.

«Если вы не знаете, где находятся линии, возможно, вы не сможете принять наилучшее решение», — говорит Джуди Надлер, старший научный сотрудник по государственной этике Центра прикладной этики Марккула при Университете Санта-Клары в Калифорнии. По ее словам, наличие четких правил «облегчает задачу, когда вас соблазняют».

На Капитолийском холме сделка о признании вины республиканского лоббиста Джека Абрамоффа привлекла внимание нежелательного внимания. Опасаясь того, что легендарная щедрость г-на Абрамоффа может представлять собой взятку в ходе расследования Министерства юстиции, десятки членов Конгресса поспешили пожертвовать или вернуть сотни тысяч долларов, связанных с ним.Такие шаги, однако, не отменят тех моментов, когда участники, как утверждается, раскручивались в креслах в скайбоксе Абрамоффа на спортивных мероприятиях или летели в такие места, как Северные Марианские острова, на его копейке.

Правила Конгресса ограничивают подарки, не связанные с кампанией, на уровне 50 долларов за штуку и 100 долларов в год от любого лица, включая обеды или другие блюда.

Дело Абрамоффа угрожает развить признанный позор конгрессмена США Рэнди «Герцога» Каннингема (справа) из Калифорнии, который признал себя виновным в ноябре по обвинению в получении роскошной яхты и других подарков от частных фирм, стремящихся получить государственные контракты.А за пределами Конгресса обвинения во взяточничестве в прошлом году сняли члена городского совета Сан-Хосе, Калифорния, мэра Чикопи, Массачусетс, и городского клерка Чикаго.

В таких условиях некоторые профессионалы принимают меры к тому, чтобы даже традиционные подарки не создавали конфликта интересов.

В медицине индустрия рецептурных лекарств теперь запрещает своим представителям раздавать подарки на сумму более 100 долларов каждый врачам, а супругов врачей больше не приглашают на спонсируемые промышленностью «образовательные» обеды в ресторанах.

Около 400 врачей и Ассоциация американских студентов-медиков, в которую входят 60 000 членов, призывают коллег идти дальше и не принимать никаких подарков от производителей лекарств, чтобы не поставить под сомнение их независимость суждений.

В 2004 году город Нью-Йорк присоединился к другим школьным округам, которые начали ограничивать подарки учителям. Политика ограничения стоимости подарков на уровне 5 долларов в Нью-Йорке возникла после того, как родители пожаловались на то, что к ученикам обращаются по-особенному в обмен на дорогие подарки.

Жесткие и быстрые правила, однако, имеют тенденцию размываться в условиях международного бизнеса. Даже компании из списка Fortune 500 с похвально твердой политикой сталкиваются с проблемами в этой области, говорит Питер Мэдсен, исполнительный директор Центра развития прикладной этики и политической философии Университета Карнеги-Меллона в Питтсбурге.

В азиатских странах, например, отказ от подарка часто считается невероятно грубым. А в некоторых менее развитых странах иногда ожидается, что иностранцы «платят, чтобы играть».«

« Релятивизм свирепствует … и когда вы говорите о бизнесе, культурный релятивизм становится действительно большой проблемой », — говорит г-н Мэдсен.

Многонациональные корпорации, по его словам,« занимаются тем, что мы называем взяткой, хотя, возможно, в другом месте это не [называется так], но, тем не менее, они делают это, чтобы получить бизнес. Итак, есть все это, что мы бы назвали «коррупцией в правительстве» … Но если вы навязываете свои ценности в другом месте, вам говорят, что вы практикуете культурный империализм. Значит, тебе не победить.

Даже в США, где взяточничество считается менее наглым, чем в некоторых других странах, не все согласны, в какой момент подарок становится взяткой.

По мнению Надлера, любой подарок, сделанный с «ожиданием компенсации», имеет

Согласно другой точке зрения, подарок становится взяткой только тогда, когда ожидаемая компенсация является «конкретной», — говорит Марк Остин, редактор сборника эссе под названием «Вопрос подарка». — отказываться от подарков задолго до того, как они достигнут этого уровня, — говорит он.

«Когда вы у власти и кто-то делает вам подарок, довольно сложно не запятнать его каким-то ожиданием», — говорит г-н Остин, профессор литературы в колледже Лойола в Балтиморе.

«Я думаю, что по-настоящему этичный человек у власти — будь то политик, человек, стоящий выше вас по работе, религиозный деятель или полицейский — хотел бы держаться подальше от подобных вещей, потому что … человек, который его дал, будет ожидать чего-то взамен, указано ли это или нет.«

Политика запрета подарков работает лучше всего, — говорит Надлер. Но в ситуациях, когда от подарка нельзя отказаться, например, от подарка от иностранного хозяина, она предлагает принять его, а затем публично пожертвовать на благотворительность.

сила даров, никакая земля не является настолько святой, чтобы быть защищенной. В храме Синая в Лос-Анджелесе старший раввин Дэвид Вольпе отмечает, что устные и письменные иудейские традиции подчеркивают моральные обязанности еще не испорченного человека, который может поддаться соблазну брать взятку.

Он указывает на Исход 23: 8, который предупреждает, что «взятка ослепляет тех, кто видит и искажает слова праведников».

Следовательно, он говорит, что не принимает ни денежных подарков, ни чего-либо более «экстравагантного», чем, скажем, портфель или галстук.

«Я в гораздо лучшем положении, чем политик, потому что то, что я делаю, не имеет денежной ценности», — говорит раввин Вольпе.

Тем не менее, когда он высказывает суждения, например, оценивая, соответствуют ли соискатели бар-мицвы минимальным учебным требованиям, он ценит чувство своего долга ни перед кем.

«Я не хочу, чтобы кто-нибудь мог сказать мне:« Как ты мог сказать «нет»? Я дал тебе это »», — говорит Вольпе.

«Я не хочу, чтобы это касалось того, что мне было дано. Я хочу, чтобы это было о проблеме … Даже если они сделают большой подарок синагоге, я понимаю, что, знаете ли, мы сделал такой большой подарок синагоге, как ты мог это сделать? » Но, по крайней мере, это дает мне один уровень отстранения, потому что я могу сказать … «Синагога продвигает именно те ценности, которые я пытаюсь насаждать здесь». «

Чтобы уменьшить коррупцию в Конгрессе, группа активистов Common Cause предлагает запретить частные поездки членов Конгресса и их сотрудников, а также запретить брать личные подарки.

В настоящее время «никто не соблюдает [правила подарков], потому что никто не проверяет», соблюдаются ли правила, — говорит Майкл Сурруско, директор кампании по этике в Common Cause.

Тем не менее, по его словам, Конгрессу еще предстоит пройти долгий путь. Среди 535 членов Конгресса г-н Сурруско говорит, что он не знает ни одного, кто настаивал бы, чтобы штатные сотрудники сами платили за обеды с лоббистами.

.

подарков и взяток — Центр прикладной этики Марккула

Перейти к основному содержанию Безопасность кампуса Услуги по зачислению Кампус Министерство Услуги Разнообразие и инклюзивность Технологии в SCU Отдых Устойчивость Искусство в SCU Книжный магазин Центр карьеры Отдел кадров Библиотека университета Миссионерская церковь SCU Войти Другие офисы и услуги »

Школы и колледжи

Колледж искусств и наук Психология образования и консультирования Школа бизнеса Ливи

Школы и колледжи

Школа инженерии Иезуитская школа богословия Юридический факультет

Центры различий

Миллер Центр социального предпринимательства Игнатианский центр иезуитского образования Марккула Центр прикладной этики Другие центры и институты » scu.edu

• Главная
• О SCU
• Академики
• Прием
• легкая атлетика
• Студенческая жизнь
• Давать
• Глобальный
• Новости и события
• Ученики
• Факультет
• Семьи
• Выпускников
• Посетители
• Офисы и услуги
• Школы и центры

• Офисы и услуги
• Школы и центры
• Поиск

  Поиск

  Этика

  scu.edu

меню

Поиск

• О центре Центр новостей Эксперты по этике для СМИ История Упоминания в СМИ люди Годовой отчет 2018-19 Быстрые факты
• Фокусные области Биоэтика Деловая этика Этика кампуса Воспитание персонажей Правительственная этика Интернет-этика Журналистика и этика СМИ Этика лидерства Религиозная и католическая этика Этика социального сектора Технологическая этика

.

Когда подарок действительно является взяткой?

Текущий судебный процесс над Стерном Ху из Rio Tinto информирует руководителей австралийских компаний о том, что ведение бизнеса в Китае может иметь серьезные последствия для человека, если кто-то примет участие в деловых сделках, «запятнанных взяточничеством».

На данном этапе обстоятельства дела Стерна Ху неясны в отношении того, какую роль он играл и на чьей основе или в чью пользу.

Однако нет никаких сомнений в том, что он и его семья платят непомерную цену с точки зрения боли, которой можно было бы избежать.

При заключении деловых сделок в Китае очень немногие руководители компаний даже думают о ситуациях, подобных Стерну Ху, поскольку их мысли и действия обычно омрачены бизнес-возможностями и достижением экономических целей любыми средствами.

Дело Стерна Ху — резкое напоминание о проблеме, с которой сталкиваются руководители, работающие по всему миру, — взяточничестве.

Можно легко распознать взяточничество, но зачастую взяточничество проявляется под прикрытием подарков.

Как отличить их? Когда подарок считается взяткой?

Ответ на этот вопрос непрост и зависит не от того, как его называют публично, а от мотивов и последующих действий обеих сторон, следующих за дарением.

Дарение подарков руководителями предприятий и получение подарков государственными служащими не всегда осуждается и не считается неэтичным во многих странах мира, тем не менее, существует тонкая грань, отделяющая подарок от взятки в деловых операциях, и не все подарки Дача — это взяточничество.

Взяточничество может принимать различные формы, иногда очевидные, например в виде комиссии, платы за консультацию или упрощения платежа.

В зависимости от номенклатуры и культурных обычаев страны их также можно назвать подарками и пожертвованиями.

Однако, если целью любого из этих действий является получение выгоды, создание отношений или формирование понимания «quid pro quo», которое принесет пользу дающему в частном порядке, то это взятка, независимо от того, как это называется.

При определении того, является ли взятка подарком или наоборот, руководителям необходимо учитывать три основных момента: размер, характер и мотив предложения.

Размер подарка и мотив, стоящий за ним, имеют определенное влияние на интерпретацию человека.

Например, если я пригласил вас к себе домой на Рождество, и вы принесли бутылку вина и коробку шоколадных конфет, это подарок, они маленькие, вы пришли в мой дом, чтобы отпраздновать Рождество, они вписываются в повод.

Однако, если вы были государственным служащим, и я пришел к вам домой на Рождество и купил бриллиантовое ожерелье и часы Rolex вместе с вином и шоколадом, это явно не подарок, он может повлиять на кого-то в вашем положении. .

Вопрос в том, дал бы я вам этот подарок, если бы был вашим другом, и ответ был бы однозначно отрицательным.

Обычаи дарения подарков и культурный контекст также имеют влияние.

В Китае и Индии руководители предприятий бесплатно дарят государственным чиновникам подарки по случаю китайского Нового года и Дивали, поскольку это традиционные праздники, которые широко отмечаются.

Если эти подарки традиционно преподносятся во время фестивалей и не предназначены для создания обязательства от имени государственного должностного лица предоставить некоторую выгоду взамен в определенный момент времени, то это не взятка.

Тонкая грань между подарком и взяткой может быть определена с помощью «теста на удобное раскрытие информации».

Если коммерческий директор или государственное должностное лицо может без колебаний признать и оправдать вручение и получение подарка, его размер и характер на публичном форуме без какого-либо неблагоприятного воздействия на работу и репутацию компании, тогда и только тогда это будет подарком в рамках культура принимающей страны.

По словам судьи Верховного суда США судьи Нунана, «подарок может быть раскрыт, взятку необходимо скрыть».

Ачинто Рой — эксперт по деловой этике и коррупции в Университете Дикин.

.

Подкупить или не подкупить Эссе

Станкостроительная компания Starnes-Brenner: Подкупать или не подкупать Джеки ДиСанто
Кливлендский государственный университет

Проблема деловой этики на международном рынке неизмеримо сложнее, поскольку ценностные суждения сильно различаются среди культурно разнородных групп. Выбор франков в пользу взяточничества в латиноамериканском стиле является этичным, этичность или неэтичность — в глазах страны.Если страна не считает это неэтичным, зачем Фрэнку. В США взяточничество считается неэтичным. Закон о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA) запрещает американским компаниям давать взятки открыто или использовать посредников в качестве каналов для получения взятки, когда менеджер США знает, что часть платежа посредника будет использована в качестве взятки. Закон о всесторонней торговле и конкурентоспособности 1988 года, направленный на оказание помощи предприятиям в повышении их конкурентоспособности на мировых рынках, а также на исправление предполагаемой несправедливости в торговой практике.Хотя это позволяет платить за смазку, если она универсальна в культуре. Фрэнк — бизнесмен из США, который только что работает в Латинской Америке, он все еще должен соблюдать правила Закона о борьбе с коррупцией за рубежом. В конце концов, Фрэнк дает незаконные взятки джифу, но не начальнику дока. Два разных платежа, которые сделал Фрэнк, деньги, выплаченные начальнику дока, и деньги, уплаченные jefe, имеют юридические различия. Первый платеж в пользу Jefe является незаконным в соответствии с Законом о коррупции за рубежом, а взятка начальнику дока считается законной в соответствии с FCPA.Однако нет никаких этических различий, поскольку латиноамериканец не считает взяточничество моральной проблемой. Смазка подразумевает относительно небольшую сумму денег, подарок или услугу, оказываемую чиновнику низкого ранга в стране, где такие предложения не запрещены законом. С другой стороны, подкуп, как правило, предполагает раздачу крупных денежных сумм с целью склонить должностное лицо к совершению противоправного действия от имени того, кто предлагает взятку. Вымогательство — это когда платежи принудительно взимаются уполномоченным лицом с лица, ищущего только то, что он или она…

Продолжить чтение

Присоединяйтесь к StudyMode, чтобы прочитать полный документ

.

No related posts.